LA CONSTRUCCION DE LA GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA EN NICARAGUA ES CRUCIAL PARA EL DESARROLLO DE LA DEMOCRACIA Y EL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE

CONSTRUIRLA ES TAREA PERMANENTE QUE CONCIERNE A TODOS

PROYECTO TRIANUAL

POR EL FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD

DEMOCRÁTICA EN NICARAGUA

Resultados de la encuesta nacional realizada del 05 al 12 de septiembre de 1999

MODULO GOBERNABILIDAD:

LEGITIMIDAD INSTITUCIONAL

PERCEPCION SOBRE LA SITUACION DEL PAIS

ASPIRACIONES PARA EL FUTURO DE NICARAGUA

PATROCINIO

AGENCIA SUECA PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL (ASDI)

Noviembre de 1999

INDICE

DETALLE PÁGINA

1. Introducción 3
2. Legitimidad Institucional 5

1. Valoración del desempeño de las instituciones estatales y partidos políticos 5
2. Medición sobre la gestión del gobierno y del FSLN, así como el desempeño de los 19

líderes de ambos sectores

3. Aspectos positivos y negativos del gobierno actual 25
4. Si siente que sus intereses son representados por el gobierno 27

III. Percepción sobre la situación política, económica y social del país 30

1. Características de la crisis política 30
2. Características de la crisis económica 30
3. Características de la crisis social 31
4. Principales problemas del país 31
5. Si la situación está mejor, igual o peor que el año pasado 31
6. Si la situación estará mejor, igual o peor para el año 2000 34

IV. Aspiraciones en relación al futuro del país 37

1. Si cree que la situación del país está avanzando, igual o en retroceso 37
2. Si se considera pesimista u optimista 38
3. El Acuerdo Nacional 41

• Las demandas para un acuerdo nacional y si es posible lograrlo 41
• Puntos de acuerdo nacional en el orden democrático 43
• Puntos de acuerdo nacional en la solución de los problemas de la gente 43

I. INTRODUCCION:

El Instituto de Estudios Nicaragüenses (IEN) presenta a continuación los resultados del Módulo "Gobernabilidad: Legitimidad Institucional" de la encuesta nacional denominada: "Por el Fortalecimiento de la Gobernabilidad Democrática en Nicaragua", realizada del 05 al 12 de septiembre de 1999. La encuesta fue realizada por el Instituto de Estudios Nicaragüenses (IEN), contando con el patrocinio de la Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI).

El objetivo general de la encuesta ha sido el de contribuir al fortalecimiento de la gobernabilidad democrática a través de la identificación de las principales demandas, aspiraciones y propuestas sobre temas de importancia para Nicaragua de parte de la opinión pública, captadas a través de investigación cuantitativa, cuyos resultados permitan a su vez generar el debate en el ámbito nacional sobre las vías que vayan haciendo viables las bases para un consenso nacional básico sobre la gobernabilidad democrática, como forma indispensable para que se pueda lograr la estabilidad a mediano plazo y crear condiciones más seguras para la reactivación económica y social.

El Objetivo específico del Módulo Gobernabilidad: Legitimidad Institucional es auscultar a la opinión pública nacional sobre temas de Legitimidad Institucional para proveer información objetiva de opinión pública útil a los procesos decisorios en la formulación de políticas públicas, en formación de leyes e insumos para mejorar la calidad de la Legitimidad instiucional, basados en que la construcción de la gobernabilidad democrática señala, entre otros aspectos, que debe haber correspondencia entre práctica política y opinión pública y efectividad de las instituciones para la calidad de sus servicios a la ciudadanía. A la vez proveer información a los poderes del Estado, a Ministros de Gobiernos, a la Población en general, a los Partidos Políticos, a las Alcaldías, a Gremios Empresariales, Sindicatos, a Organismos No Gubernamentales, Comunitarios, Universidades, de manera de facilitar el debate democrático sobre el tema de Legitimidad Institucional de tanta importancia para la vida institucional, el estado de derecho y los derechos humanos en Nicaragua.

La encuesta nacional se realizó con el método de probabilidad proporcional al tamaño de la población, en base a datos del Censo Nacional de Población y Vivienda de 1995. La selección de la muestra fue trietápica. Primero la selección de los municipios, segundo a partir del total de segmentos de cada municipio, selección aleatoria de los segmentos para la muestra y tercero la selección por intervalo de la vivienda. Se trabajó a priori con distribución global por sexo y edad, de acuerdo a los datos de población y vivienda del censo de 1995. La muestra fue de 1,250 unidades muestrales y se diseñó con intervalo de confianza de 95, y el margen de error para variables claves es del 3%. Representa estadísticamente con ese margen de error a 2,196,612 personas en edad de votar de 16 a más años, de ellas 1,395.482 personas del área urbana y 801,130 personas del área rural, a la vez 670,600 electores del departamento de Managua.

Area, un 64.2 por ciento de las personas encuestadas son del área urbana y 35.8 por ciento del área rural, siendo Managua determinante en el peso urbano de la muestra (34.4%), esto conforme la estructura del Censo Nacional. Un 51.7% son del sexo femenino y el 48.3% son del sexo masculino. La estructura de las edades fue de 24.2% entre 16 y 22 años, un 31.4% entre 23 y 30 años, un 21.2% entre 31 a 40 años y un 23.1% de 41 años de edad a más. Un 44% de las personas encuestadas son de la religión católica practicante; un 24.8 por ciento son católicas no practicantes; un 17.0 por ciento de la religión evangélica; un 13.4 por ciento de ninguna religión y un 0.8 por ciento son de otras religiones. Se observa que de forma acumulativa predomina en Nicaragua la religión católica, pues la mayoría de los nicaragüenses en un 68.8 por ciento se consideran entre católicos practicantes y católicos no practicantes. Más aún, un 85% son cristianos, entre 68.8% católicos y 17% evangélicos. En cuanto a la simpatía política, un 44.2% no simpatiza por ningún partido político; un 27.4% simpatiza por el FSLN y un 19.4% simpatiza por el PLC, entre los principales. Así, estos son los datos de referencia cuando se hace análisis por posición política. En el módulo sobre Posicionamiento Político de Nicaragua se amplía este análisis.

Agradecemos a la Embajada de Suecia el patrocinio del proyecto de gobernabilidad democrática, dentro del cual se ha realizado esta encuesta.

Agradecemos también la confianza en nuestros trabajos e investigaciones de parte de entidades internacionales que han financiado estudios o programas educativos de forma directa e indirecta, realizadas por el Instituto de Estudios Nicaragüenses (IEN), tales como: La Comisión Europea, Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI); Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); Programa de Cooperación Técnica para el Desarrollo de Naciones Unidas (CTPD-PNUD); Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO); Agencia Española para la Cooperación Internacional (AECI); Research Triangle Institute of North Carolina (RTI); Academy for Educational Development of Washington (AED); Programa de Descentralización y Desarrollo Municipal (PADCO-USAID); Fundación Friedrich Ebert de Alemania (FES); Proctor & Redfer/Roche/Search y Banco Interamericano de Desarrollo; INE - Banco Interamericano de Desarrollo; Development Alternatives, Inc. (DAI-USAID); Family Planning International Assistance (FPIA); Unite Nations Staff College (UNSC).

El Módulo se divide en tres partes: 1) Legitimidad Institucional, 2) Percepción sobre la situación política, económica y social del país, y 3) Aspiraciones para el futuro de Nicaragua" .

A continuación presentamos la primera parte del Módulo, el tema "Legitimidad Institucional".

II. PERCEPCIÓN SOBRE LAS INSTITUCIONES, LEGITIMIDAD INSTITUCIONAL

La legitimidad de las instituciones del sistema democrático es clave para la gobernabilidad democrática. Las elecciones internas de una organización política o las elecciones nacionales o locales de un país en competencia entre partidos políticos, dan la legalidad del proceso. La transparencia de los resultados electorales dan la legitimidad inicial a las autoridades electas para asumir la representatividad del poder del pueblo. Así, legalidad del proceso y la legitimidad de las autoridades electas dadas por la transparencia de los resultados, deben combinarse con la eficiencia y eficacia del desempeño de las mismas que dan la legitimidad real ante la sociedad. Este último aspecto es abordado en la presente encuesta sobre la gobernabilidad, precisamente para dar indicios del grado de legitimidad que tienen o no, ante la opinión pública tanto las instituciones estatales como los partidos políticos, que les sirva en la definición de sus estrategias y prácticas políticas, dado que al final lo que interesa a la gobernabilidad democrática es que haya calidad de Estado, calidad de gobierno, calidad en la institucionalidad de partidos políticos, y por sobre todo calidad de participación ciudadana en la construcción de la Nación, de la Democracia y del Desarrollo Humano Sustentable.

El denominador común es que la opinión pública da una valoración positiva muy baja del desempeño de las instituciones estatales y partidarias que refleja poca credibilidad y legitimidad. La poca credibilidad de las instituciones políticas es un fenómeno presente en toda América Latina, pero en Nicaragua es un poco más acentuado.

Así, es alta la valoración en la opinión pública de que las instituciones del Estado no les sirven tal como están. La valoración sobre los partidos políticos es más alta aún de que no le sirven tal como están.

Valoración del desempeño de las instituciones estatales y partidarias

A continuación presentamos las valoraciones que hace la opinión pública a los poderes del Estado, a las Alcaldías y a los Partidos Políticos y su comparación con la encuesta realizada a inicios de año en febrero de 1999.

Para dicha valoración, se hizo de manera uniforme dos preguntas: la primera le sirve la (entidad ) tal como está y la segunda que habría que hacer para que la entidad sirva mejor. La segunda pregunta fue elaborada totalmente abierta, es decir sin leer opciones para los que contestaron que no les sirve o que no saben o no respondieron.

Un 45.2 por ciento de los encuestados considera que la Presidencia de la República no le sirve en nada tal como está, con una ligera disminución de 3.4 puntos en relación a la encuesta de febrero de 1999 (48.6%); no obstante, hay que señalar que sigue siendo alta la valoración negativa, tomando en cuenta que sólo un 16.3 por ciento señala que le sirve bastante y un 35.7 por ciento que le sirve poco (ver gráfico No. 1).

De acuerdo a la simpatía política o territorio en que viven los informantes, las respuestas varían ligeramente. Así, la opinión de que la Presidencia de la República no sirve en nada tal como está es mayor para los Sandinistas con 27.6 puntos más que los Liberales, y para los que no simpatizan con ningún partido político con 21.1 puntos más que los liberales. La opinión de que sirve "bastante" es mayor para los Liberales con 27.6 puntos más que los Sandinistas y con 23.1 puntos más que los que no simpatizan por ningún partido político. Es mayor el porcentaje de los informantes que viven en Managua en la opinión que no sirve en "nada" tal como está, a como se aprecia en el cuadro No. 1.

Hay bastante claridad en la opinión pública sobre lo que debe hacer la Presidencia de la República para que sirva mejor, en la que sobresale que se preocupe por fomentar estrategias y políticas para promover el empleo a nivel nacional al nivel del 83.7 por ciento, manteniéndose esa demanda respecto a la encuesta de diciembre de 1997, septiembre de 1998 y febrero de 1999. (No se percibe a la Presidencia como generador sino como promotor de empleo). Seguidamente hay un conjunto de respuestas sobre temas que debe atender la Presidencia de la República, entre ellas, mejorar la administración del gobierno, priorizar la atención al problema de los pobres, combatir la corrupción y más atención a la producción. (ver cuadro No. 2).

Cuadro No. 2

De los que consideran que la Presidencia de la República debe por fomentar estrategias y políticas para promover el empleo a nivel nacional, están: un 84.2% de los que viven en Managua; un 86.1% de los que viven en la zona urbana sin incluir Managua, un 80.7% de los que viven en la zona rural sin incluir Managua; un 86% de los Sandinistas; un 81.5% de los Liberales; y un 82.5% de los que no simpatizan con ningún partido político.

Un 14.3 por ciento valora que la Alcaldía le sirve bastante tal como está; un 41.3 por ciento valora que le sirve poco; y un 42.5 por ciento dice que no le sirve en nada tal como está. Al comparar los resultados actuales con las respuestas de la encuesta realizada a inicios de año, en febrero de 1999, se encontró que la valoración que la Alcaldía le sirve bastante disminuye en 7.9 puntos; la opinión de que le sirve poco no varía; mientras que la valoración de que no le sirve en nada tal como está aumenta en 6.6 puntos, a como se aprecia en el gráfico No. 2

La opinión de que la Alcaldía no sirve en nada tal como está es mayor para los que no simpatizan con ningún partido político con 21.3 puntos más que los liberales, y con 8.7 puntos más que los Sandinistas. La opinión de que sirve "bastante" es mayor para los Liberales con 14.4 puntos más que los Sandinistas y con 16.9 puntos más que los que no simpatizan por ningún partido político. Es ligeramente mayor el porcentaje de los informantes que viven en Managua en la opinión que no sirve en "nada" tal como está, a como se aprecia en el cuadro No. 3.

La principal demanda es que haya preocupación por mejorar las calles y caminos del municipio, seguido de la demanda de atender el problema de la pobreza, y bajar los impuestos municipales, aglutinando en las tres respuestas un 91.9 por ciento. En respuestas menores del 4.0 por ciento están impulsar proyectos de desarrollo, mejorar la recolección de basura, entre los principales, tal como aparece en el cuadro No. 4.

Estas respuestas muestran que si bien hay claridad entre lo que debe hacer el Gobierno Central y lo que debe hacer la Alcaldía todavía prevalece el enfoque tradicional de lo que debe hacer la Alcaldía; es decir, las acciones minimalistas de mejoramiento de calles y caminos, en lugar de la estrategia de desarrollo local. Esto tiene mucho que ver con el papel han hecho hasta hoy por las Alcaldías por el problema de la descentralización y también por el bajo nivel de información de estas hacia la ciudadanía de acciones que han ido avanzando más allá del enfoque minimalista.

Alrededor de la mitad de la opinión pública al nivel del 47.8 por ciento consideran que la Asamblea Nacional no les sirve en nada tal como está, con una ligera disminución respecto a la encuesta de febrero 99 (51.7%), mientras que un sólo un 8.9 por ciento dice que le sirve bastante (8.1% en febr-99); un 37.4 por ciento que le sirve poco, (34.6% febr-99) y un 5.9 por ciento no sabe o no responde. (Ver gráfico No. 3).

La opinión según posición política y ubicación territorial del encuestado se pude observar en el cuadro No. 5 La valoración de que la Asamblea Nacional no sirve en nada tal como está es mayor para los que no simpatizan con ningún partido político y para los Sandinistas. La opinión de que sirve "bastante" es mayor para los Liberales. Es mayor el porcentaje de los informantes que viven en otras ciudades fuera de Managua y en Managua la opinión que no sirve en "nada" tal como está.

La principal demanda es de que hagan leyes que favorezcan al pueblo, con aumento de 7 puntos respecto a la encuesta de febrero de 1999, seguido de la opinión de que hagan leyes para el desarrollo del país. De forma acumulativa, hay un 81.6% que considera que la Asamblea Nacional debe crear leyes que favorezcan al pueblo y que sirvan para el desarrollo del país, a como aparece en el cuadro No. 6.

Esta pregunta no está directamente formulada hacia la Corte Suprema de Justicia porque la experiencia de encuestas anteriores más la prueba piloto de esta encuesta indican que no es muy conocida como tal y que la gente entiende más cuando se les habla de administración de la justicia. El gráfico No. 4 muestra la opinión de los informantes a nivel nacional. Nótese que el porcentaje más alto lo tiene la opinión que no le sirve en nada tal como está (44.8%), seguido de la opinión que le sirve poco (38.1%), y sólo el 11% valora que le sirve bastante. Se observa que en la encuesta anterior de febrero de 1999, el resultado es que en comparación con la encuesta de septiembre de 1999, era ligeramente positivo, puesto que había un aumento en la opinión de que le sirve bastante y una disminución de los que opinaban que no le sirve para nada tal y como está la Administración de la Justicia. No obstante, en esta encuesta vuelve a subir la respuesta que no sirve en "nada". En la encuesta actual, visto acumulativamente, un 82.9 por ciento valora que la Administración de la Justicia le sirve entre nada y poco y sólo un 11.0 por ciento asegura que le sirve bastante, lo que muestra claramente el gran reto del Estado en su conjunto hacia cambios sustantivos en la Administración de la Justicia que haga cambiar tal percepción de la opinión pública.

De acuerdo a la simpatía política o territorio en que viven los informantes, las respuestas varían ligeramente. Así, la opinión de que la Administración de la Justicia no sirve en nada tal como está es mayor para los que no simpatizan con ningún partido político con casi trece puntos más que los Liberales y con casi cinco puntos más que los Sandinistas. La opinión de que sirve "bastante" es mayor para los Liberales con 9.5 puntos más que los Sandinistas y con 9.6 puntos más que los que no simpatizan por ningún partido político. Es mayor el porcentaje de los informantes que viven en la zona urbana sin incluir Managua en la opinión que no sirve en "nada" tal como está, a como se aprecia en el cuadro No. 7.

Sigue manteniéndose la opinión de que para servir mejor la Administración de la Justicia debe ser imparcial en la administración de la misma y la aplicación rigurosa con los delincuentes aglutinando el mayor porcentaje de las respuestas. En comparación con la encuesta anterior de febrero de 1999, hay un aumento en la opinión de que debe ser imparcial en la administración de la justicia con siete puntos más que la encuesta anterior. En otras respuestas aparecen que hagan cumplir las leyes, mejorar la administración de la justicia y que no haya corrupción en la administración de la justicia (ver cuadro No. 8).

Un 14.2 por ciento dice que el Consejo Supremo Electoral le sirve bastante tal como está, un 41.7 por ciento asegura que le sirve poco; un 40.6 por ciento dice que no le sirve en nada; y un 3.4 por ciento no sabe o no responde. En relación a la encuesta de febrero hay una ligera disminución de 4.3 puntos en la opinión que le sirve bastante, la valoración que le sirve poco no varía; mientras que la opinión de que no sirve en nada tal como está aumenta ligeramente en 3.8 puntos. (Ver gráfico No. 6).

Los liberales tienen una posición más favorable que desfavorable respecto al Consejo Supremo Electoral, que la opinión que tienen los Sandinistas y los que no simpatizan por ningún Partido Político, a como se aprecia en el cuadro No. 9. A nivel general, es bajo el porcentaje de los que creen que el Consejo Supremo Electoral le sirve bastante, y mayor de los que consideran que le sirve poco o nada.

Lo que debe hacer el Consejo Supremo Electoral para que sirva mejor es agilizar y mejorar la entrega de cédulas de identidad y la opinión de que deben de organizarse mejor para dirigir las elecciones, aglutinando el 88.1 por ciento de las respuestas. (ver cuadro No. 10).

Un 24.6 por ciento de los informantes consideran que la Policía Nacional les sirve bastante tal como está; un 41.3 por ciento valora que les sirve poco; y un 32.8 por ciento dice que no les sirve en nada tal como está. Al compararlo con la encuesta de febrero no se encontraron diferencias significativas. (Ver gráfico No. 7).

Los liberales y los que vive en la zona urbana y rural fuera de Managua, son los que más consideran que la Policía Nacional les sirve bastante tal como está. Los que más valoran que n les sirve en nada tal como está son los que no simpatizan con ningún partido político y los que viven en Managua, tal y como se observa en el cuadro No. 11.

Se sigue manteniendo la tendencia en el tiempo, que lo que debe hacer la Policía Nacional para que sirva mejor es que tengan mayor protección a la ciudadanía, seguido de mayor respuesta a llamados ante peligros. (Ver cuadro No. 12).

Un 21.6 por ciento asegura que le sirve bastante, un 34.1 por ciento dice que le sirve poco; un 40.0 por ciento que valora que no le sirve en nada tal como está; un 4.3 por ciento no sabe o no responde. En relación a la encuesta realizada a inicios de año en febrero 99 no hay diferencias significativas entre ambas. (Ver gráfico No. 8).

El cuadro No. 13 muestra la opinión de los informantes de acuerdo al lugar donde viven y a la posición política que tienen. Se observa que los mayores porcentajes están en la valoración que el Ejército le sirve poco o no le sirve en nada tal como está.

Se observa en el cuadro No. 14 que lo principal que debe hacer el Ejército Nacional para servir mejor es tener firmeza en el resguardo de la soberanía nacional, seguido de mayor subordinación a la autoridad civil y mayor presencia militar por problemas en el norte del país. Nótese que en relación a la encuesta de febrero 99, la opinión de que tengan firmeza en el resguardo de la soberanía nacional, aumenta en 8.4 puntos.

Un 15.1 por ciento valora que la Contraloría General de la República le sirve bastante tal como está; un 36.1 por ciento considera que le sirve poco; un 39.9 por ciento dice que no le sirve en nada tal como está. Se observa que en esta encuesta hay una disminución de 12.2 puntos en la opinión de que la CGR sirve bastante, y un aumento de 13.2 puntos en la valoración de que la CGR no sirve en nada tal como está. (ver gráfico No. 9).

La opinión según Posición política y por territorio se aprecia en el cuadro 15. Nótese que en todos los casos, la opinión de que sirve bastante es bajo, mientras que los mayores porcentajes los tienen la opinión de que le sirve poco o no le sirve en nada la Contraloría tal como está.

Se observa en el cuadro No. 16 que lo principal que debe hacer la Contraloría para servir mejor es actuar con imparcialidad y tener firmeza ante irregularidades en el Estado, aglutinando el 83.2 por ciento de las respuestas en la encuesta actual. Al compararlo con las encuestas anteriores, se aprecia que se sigue manteniendo esta tendencia en las respuestas, aunque en la encuesta actual hay un aumento 8.5 puntos en la opinión "debe actuar con imparcialidad".

Los partidos políticos son los que salen más desfavorables ante la opinión pública en cuanto a la valoración de que no les sirven de nada tal como están, al nivel del 58.2 por ciento, con un ligero aumento de 2.6 puntos respecto a la encuesta anterior (55.6% en feb-99). Sólo un 7.2 por ciento dice que le sirven bastante (8.7% en febr-99); un 31.2 por ciento que le sirve poco (33.3% en febr-99), y un 3.4 por ciento no sabe o no responde. (Ver gráfico No. 10)

En todos los casos, la opinión de que sirve bastante es bajo, mientras que los mayores porcentajes los tiene la opinión de que los Partidos Políticos no les sirven en nada tal como están, siendo mayor esta opinión para los que no simpatizan con ningún Partido Político, a como se observa en el cuadro No. 17

En cuanto a las demandas, están principalmente en que se preocupen más por el pueblo que por ellos mismos y que cumplan lo que prometen, acumulando un 91.0 por ciento de las respuestas (93.7% en Dic-97, 94% en sept-98, 89.2% en febr-99), tal como se señala en el cuadro No. 18. Se observa que en la encuesta actual, la opinión de que se preocupen más por el pueblo que por ellos mismos aumentó en 8.3 puntos respecto a la encuesta de febrero 99.

En resumen sobre este sub-capítulo, es significativo de que sigue siendo alta la valoración de que las instituciones del Estado y los partidos políticos no les sirven tal como están. Como se señaló anteriormente, los partidos políticos tiene valoración más negativa. Se observa en el gráfico que la valoración de que las instituciones le sirven bastante tal como están no superan el 25 por ciento en todos los casos. Se aprecia además que en relación a las otras instituciones, la opinión que les sirve bastante es más alta para la Policía Nacional y el Ejército; y la más baja es la de la Asamblea Nacional y la Administración de la Justicia. La opinión que no les sirve para nada, es más alta en los Partidos Políticos y más baja en la Policía Nacional. (ver gráfico No. 11).

La medición sobre la gestión del gobierno y del principal partido de oposición así como el desempeño de los dos líderes principales de ambos sectores, atañe a la valoración sobre legitimidad institucional.

Para esta pregunta se mostró a las personas encuestadas una tarjeta con una escala del 1 al 7, solicitándoles se ubicaran en cualquiera de esos números, con la explicación de que el 1 es alta desaprobación y el 7 es alta aprobación.

Un 16.6 por ciento tiene alta desaprobación sobre la gestión del gobierno al ubicarse en la escala 1, y un 9.1 por ciento tiene alta aprobación al ubicarse en la escala 7. Estableciendo convencionalmente por acumulación que en la escala del 1 al 3 como desaprobación sobre la gestión del Gobierno, el 4 como de neutro y del 5 al 7 como aprobación a la gestión del Gobierno; tenemos que un 46.1 por ciento desaprueba la gestión del Gobierno (52.7% en febr-99) y un 31.8 por ciento lo aprueba (30.7% en febr-99); mientras que un 21.1 por ciento tiene una opinión neutra (14.8% en febr-99). Entre aprobación (30.7%) y desaprobación (46.1%), el balance neto de la gestión del gobierno es negativo en 14.3 puntos. (Ver gráfico No. 12)

Acumulativamente, por simpatía por partido político, la información acumulada indica que para los que simpatizan con el PLC un 22.4% desaprueba la gestión del gobierno durante 1999 y un 63.3% la aprueba, un 61.2% de simpatizantes del FSLN la desaprueban y un 16.1% la aprueban; un 48.5% de los que no simpatizan con ningún partido político la desaprueban y un 26.1% la aprueban. (Ver gráfico No. 13)

Un 24.3 por ciento de los informantes a nivel nacional tiene alta desaprobación en el desempeño del FSLN como oposición al ubicarse en la escala 1, y un 10.7% tiene alta aprobación al ubicarse en la escala 7. Por acumulación tenemos que un 51.7 por ciento desaprueba el desempeño del FSLN y un 29.9 por ciento lo aprueba; mientras que un 16.3% tiene una opinión neutra. Entre desaprobación (51.7%) y aprobación (29.9%), el balance neto del desempeño del FSLN como oposición durante 1999 es negativo en 21.8 puntos. (Ver gráfico 14)

Acumulativamente, por simpatía por partido político, la información acumulada indica que para los que simpatizan con el PLC un 72.7 por ciento desaprueba el desempeño del FSLN como oposición durante 1999 y un 15.5 por ciento la aprueba; un 16.7 por ciento de simpatizantes del FSLN la desaprueban y un 68.7 por ciento la aprueban; un 59.7 por ciento de los que no simpatizan con ningún partido político la desaprueban y un 21.6 por ciento la aprueban. Existe posición claramente diferenciada por partido político tanto en la aprobación o desaprobación acumulada para tanto la gestión del gobierno como de la gestión del FSLN como oposición como se refleja en el gráfico No. 15.

El gráfico No. 16 muestra la opinión general sobre la gestión del Gobierno y del FSLN como oposición durante el año 1999.

En resumen sobre estas dos preguntas, tanto la gestión del gobierno como el desempeño del FSLN como oposición reciben más desaprobación que aprobación con un balance neto negativo de 14.3 y 21.8 puntos respectivamente.

De igual manera, para esta pregunta se mostró a las personas encuestadas una tarjeta con una escala del 1 al 7, solicitándoles se ubicaran en cualquiera de esos números, con la explicación de que el 1 es alta desaprobación y el 7 es alta aprobación.

Un 21.0 por ciento tiene alta desaprobación sobre el desempeño del Presidente de la República Arnoldo Alemán, durante 1999 al ubicarse en la escala 1, y un 10.2 por ciento tiene alta aprobación al ubicarse en la escala 7. Estableciendo convencionalmente por acumulación en la escala del 1 al 3 como desaprobación sobre el desempeño del Presidente en 1999, el 4 como neutro y del 5 al 7 como aprobación; tenemos que un 49.3 por ciento desaprueba el desempeño de Arnoldo Alemán como Presidente y un 31.3 por ciento lo aprueba; mientras que un 18.4 por ciento tiene una opinión neutra. Entre desaprobación (49.3%) y aprobación (31.3%), el balance neto de Arnoldo Alemán como Presidente es negativo en 18 puntos.

El cuadro No. 19 muestra la opinión de acuerdo a la posición política, ubicación territorial, condición laboral, religión y sexo de los encuestados. Se observa que en es más alto en la mayoría de los casos, la desaprobación al Dr. Arnoldo Alemán como Presidente de la República, siendo mayor esta percepción para los Sandinistas con 19.5 puntos más que la media, para los que viven en Managua con 6.5 puntos más que la media y para los que no tienen ninguna religión con 7.7 puntos más que la media. Aunque, la mayoría de los Liberales aprueban al Dr. Alemán con 33 puntos más que la media. La valoración de aprobación en las otras variables, oscila entre el 14 y el 35%. La opinión neutra se mantiene entre el 14 y el 22%.

Un 25.3 por ciento tiene alta desaprobación sobre el desempeño de Daniel Ortega como líder opositor del FSLN al ubicarse en la escala 1, y un 11.4 por ciento tiene alta aprobación al ubicarse en la escala 7. Estableciendo convencionalmente por acumulación que en la escala del 1 al 3 como desaprobación sobre el desempeño del FSLN en 1999, el 4 como de neutro y del 5 al 7 como aprobación; tenemos que un 52.7 por ciento desaprueba el desempeño de Daniel Ortega y un 30.3 por ciento lo aprueba; mientras que un 15.8 por ciento tiene una opinión neutra. Entre desaprobación (52.7%) y aprobación (30.3%), el balance neto del desempeño de Daniel Ortega es negativo en 22.4 puntos.

La opinión de acuerdo a la posición política, ubicación territorial, condición laboral, religión y sexo de los encuestados, se puede observar en el cuadro No. 20. Se observa que en es más alto en la mayoría de los casos, la desaprobación a Daniel Ortega como líder opositor, siendo mayor esta percepción para los Liberales con 17.3 puntos más que la media, en las otras variables esta percepción no tiene diferencias significativas respecto a la media. Los que más aprueban a Daniel Ortega como líder opositor son los Sandinistas con 25.3 puntos más que la media. La valoración de aprobación en las otras variables, oscila entre el 16 y el 34 por ciento. La opinión neutra se mantiene entre el 10 y el 17 por ciento.

El gráfico No. 17 muestra la opinión sobre el desempeño de Arnoldo Alemán como Presidente de la República y de Daniel Ortega como líder opositor del FSLN.

En resumen sobre estas dos preguntas, tanto el desempeño de Arnoldo Alemán como Presidente de la República como de Daniel Ortega como líder opositor del FSLN reciben más desaprobación que aprobación con un balance neto negativo de 18 y 22.4 puntos respectivamente.

Por primera vez, se les preguntó a los encuestados que dijeran cuáles consideraban que son los tres aspectos más positivos del Gobierno actual, las respuestas se pueden observar en el cuadro No. 21. Nótese que la mayoría considera que el primer aspecto positivo del gobierno actual es la reparación de carreteras, calles, caminos y puentes, otro porcentaje significativo no sabe o no responde, los demás aspectos tienen porcentajes menores del 5%, para la primera respuesta. En la segunda respuesta sobresale los logros de ayuda internacional por el huracán Mitch, y en la tercera respuesta la promoción de la inversión privada y extranjera.

El cuadro No. 22 muestra la opinión de los encuestados sobre los aspectos que consideran son los más negativos del Gobierno actual. Se observa que la mayoría considera que el primer aspecto más negativo del gobierno actual es mucha corrupción y enriquecimiento ilícito, seguido del alto desempleo, aglutinando el 77.6 por ciento para la primera respuesta. En la segunda respuesta sobresale nuevamente el ato desempleo, y en la tercera respuesta las alzas continuas de las tarifas públicas.