La Organización de Estados Americanos (OEA), creó recientemente la Unidad para la Promoción de la Democracia (UPD), para incidir en la promoción de una nueva cultura y valores que defiendan y promuevan este sistema político imperante en América Latina, y que atraviesa por serias dificultades y hasta amenazas.

Al respecto, Rubén Perina, Coordinador del Area de Fortalecimiento Institucional de la UPD/OEA, nos dijo durante el Curso Regional "El Poder Legislativo en la Democracia y la Integración" efectuado en Guatemala, que "el retorno de la democracia como sistema preferido de gobierno en casi todos los países de América Latina ha producido un histórico consenso y compromiso interamericano para la defensa y promoción colectiva de dicho sistema. La democracia se ha convertido así en uno de los principales valores, sino el valor predominante en el Hemisferio. Su legitimidad ya no es cuestionada".

Es bien cierto que después de regímenes militares y dictatoriales en el Continente, la desaparición de la cortina de hierro, la caída del muro de Berlín y la URSS, el mundo enfrenta nuevos desafíos como la globalización, la integración, la corrupción y la pobreza. Sin embargo, en algunos países como Nicaragua, el sistema parece estar en franco retroceso y quedándose en la formalidad de convocar a los ciudadanos a la urnas cada cuatro o cinco años sin resolver las urgentes necesidades de desarrollo humano, y definitivamente eso puede deslegitimar al sistema mismo.

Hay todo un debate por delante sobre el sistema democrático actual. Uno de esos aspectos concretos sería la supuesta independencia de poderes que debe existir. En el caso particular de Nicaragua es obvio que el pacto político entre el Partido Liberal Constitucionalista, en el gobierno, y el Frente Sandinista, en la oposición, tratan no solo de imponer un bipartidismo desfasado en la historia, sino repartirse importantes cuotas en aquellos poderes que teóricamente deben ser independientes, como la Corte Suprema de Justicia, el Consejo Supremo Electoral, la Superintendencia de Bancos, la Fiscalía General de la Nación y la Contraloría General de la República, además de eliminar las alianzas, la creación de nuevos partidos políticos y la suscripción popular como legítimo derecho de aquellos que no piensan como liberales o sandinistas.

Definitivamente que eso no es democracia, porque se cierran los espacios para otras alternativas y sobre el precepto del consenso se busca aplastar a las minorías, cuando éstas tienen derechos consagrados hasta en la Declaración Universal y la Convención Americana de Derechos Humanos. Incluso, el Papa Juan Pablo II aboga por las minorías en la reciente Exhortación Apostólica Post Sinodal.

Precisamente sobre este aspecto, el profesor Pedro Planas Silva, un brillante catedrático del Perú, dice que la democracia es aquel sistema en donde existen los contrapesos y no el poder absolutista. "Hoy, la democracia debe ser percibida como un conjunto de principios, valores e instituciones", nos dice, y agrega que "la regla de mayoría es uno de los principios del régimen democrático, pero no es el único y quizá tampoco el más importante".

Planas insiste que democracia es "equilibrio de poderes, igualdad civil, transparencia en las decisiones públicas, participación ciudadana, así como la legalidad de los actos públicos, la jerarquía normativa, la supremacía constitucional".

En Nicaragua los liberosandinistas insisten en hacernos creer que su pacto es una gran bondad y un acto de gobernabilidad, de lo contrario el país se incendiaría, cuando en realidad gobernabilidad es pluralismo político, consolidación de la institucionalidad y descentralización del poder.

Precisamente por el peligro que representa para América Latina la regresión del sistema democrático a las dictaduras y las autocracias, la Unidad para la Promoción de la Democracia, creada por la Resolución 1063 (XX-0/90), la Organización de Estados Americanos se dispuso como objetivo primordial colaborar con los Estados Miembros en el esfuerzo de fortalecimiento y consolidación de las instituciones y procesos democráticos.

Este esfuerzo se concentra en fortalecer la independencia de los poderes legislativos, propiciar procesos de descentralización del poder del Gobierno local y la participación ciudadana, la promoción de valores y prácticas democráticas y la organización y administración electoral y las observaciones electorales.

A los organismos internacionales no deja de preocupar que el partido de gobierno y la oposición en Nicaragua controlen en su totalidad todos los poderes del Estado, les cercenen su independencia y administren, repartan y cuenten los votos de las futuras elecciones municipales y nacionales. Es como poner a un par de conejos a cuidar un lechugal.